2014年3月7日，《中国国土资源包》刊登孔祥斌教授评论文章《耕地保护也应“一体化”》
全国人大代表萧玉田认为，京津冀地区应作为继珠三角、长三角之后又一个经济隆起带，打造一个首都经济圈。而且，要利用周边生态良好的优势，把环首都周边地区建设成为一个生态文明和经济发展协调同步的示范区。
而这其中，也不能忽视耕地在水源涵养、生态安全等方面的重要作用。
在有限的空间范围内，区域拥有的耕地资源不仅能够保障粮食安全，还能够兼顾水资源短缺、协同发展和生态安全等问题。而我国京津冀地区目前正面临着雾霾灾害、水资源短缺等区域共性问题。
日前，习近平总书记强调实现京津冀协同发展，不仅是面向未来打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的需要，也是探索生态文明建设有效路径、促进人口经济资源环境相协调的需要。这也要求我们从区域土地统筹保护的角度出发，进行科技创新，解决制约土地利用的科技问题。
自然环境恶化，天灾还是人祸？
从2012年开始，我国东部区域持续发生大规模雾霾天气，波及了我国最富裕、人口最集中、最具经济活力的区域。其中，京津冀地区是雾霾最为严重的区域，而河北、天津的雾霾则在2009年就已经大规模出现，区域空气质量恶化迅速。
与此同时，京津冀区域的水资源紧缺日益严重。历史上，这里是水资源丰富的区域，内部水网遍布。但如今京津冀地区已经是北方最为缺水的区域，地下水下降迅速，从1980年到现在，地下水累积损失量惊人。
雾霾灾害与水资源问题都是区域共同问题，那么其引发原因究竟是气候变化的“天灾”？还是土地利用的“人为影响”呢？笔者认为，其主要原因是区域土地利用结构不合理。
华北平原的上部、中部和底部，组成一个整体的生态系统，形成一个自然的风向和水系转化的梯度通道。但是整个区域的发展不平衡，特别是建设用地的无序扩展，已经严重阻隔了气候的通道，也阻隔了地表水和地下水的通道，是形成地下水下降和雾霾加重的重要因素。不仅如此，由于大量建设用地改变空间的通行通道，城市的热岛效应，导致了空气压力差的缺失，在污染物排放增加的情况下，导致了区域的雾霾危害不断增加。
区域未来发展，分割还是统筹？
3个区域共享一片天，共饮一方水，但由于种种原因，3个区域各自独立发展。而雾霾之害、水资源紧缺之害、区域矛盾显现，表明已有发展模式难以为继。区域分割发展、城乡分化发展，各自为政的时代亟待终结，迫切需要区域统筹，城乡一体化发展。而实现统筹发展的关键，就在于统筹土地利用。改变原有土地技术，从资源单一功能出发，从局部出发，从个别出发，从资源单一要素特征出发，从城市出发的思路，转变为从区域总体功能、水土协同要求、城乡一体化出发，促进资源要素有效、快速流动，实现资源要素配置优化。
具体而言，要从破解区域建设用地无序扩展的角度入手，通过加强耕地保护，特别是划定永久基本农田，限制城市扩展，甚至要转换一部分建设用地的用途，把这些本来属于耕地、风道、行洪的空间让出来，才能减缓甚至解决区域的地下水下降和雾霾的灾害。通过协调区域建设用地与耕地和生态用地的关系，才能让实现区域协同发展，才能解决区域发展失衡之害。
提升耕地功能，满足多元化需求
从国家需求来看，3个区域要共同进行耕地资源保护。在有限的空间范围内，区域拥有的耕地资源不仅能够保障粮食安全，还能够兼顾水资源短缺、协同发展和生态安全等问题。因此，必须进行耕地资源科技管理的协同创新。
首先，要针对区域分割利用中出现的问题，如土地资源利用布局紊乱、土地结构失衡、土地利用强度超载、土地功能单一、土地生态服务价值缺少甚至消失等，以及由此引发的一系列生态与环境问题，从整体、系统、共生、协同的角度，研究提升区域功能的土地利用格局。通过分析土地利用过程及其影响机理，识别格局的变化过程，实施土地资源功能诊断、评价、修复、提升的土地整治技术。
其次，思考京津冀区域耕地资源功能总体定位与优化配置的科技创新问题。比如，实施区域协同耕地利用变化模拟技术，以及耕地利用变化对粮食、水资源、雾霾的可能影响的效应分析技术。同时，提升耕地资源空间分布特征与功能、价值模拟分析技术，区域耕地资源多功能的土地资源优化配置技术，空间优化技术，区域耕地多功能协同整治技术，以及区域耕地资源共同协同的效应分析与评价技术。
再次，研究京津冀区域耕地数量、质量、生态“三位一体”的土地科技创新问题。创新区域耕地资源数量、质量、生态“三位一体”的影响因素筛选与识别技术，以及功能、价值诊断分析技术。在此基础上，研究耕地资源多功能评价分析技术，耕地资源数量变化的快速监测技术，耕地质量的关键限值因素与主要贡献因素的监测技术，耕地数量、质量、生态功能快速预警技术。
最后，要研究京津冀区域耕地资源休养生息的关键技术问题。京津冀区域地下水下降的主要原因，是区域耕地资源的过度利用问题，直接影响到生态安全的问题。迫切需要发展水、土、地结合的科技创新技术，这其中包括耕地资源休耕、轮耕的空间区域识别与布局技术，耕地资源休耕与功能修复技术，耕地资源休耕效应识别与分析技术。
此外，还要拓展区域耕地资源功能提升与修复技术。分析识别区域耕地资源功能类型空间分布特征，针对总体功能，实现耕地资源功能提升技术。